Проблеми правового регулювання участі юридичних клінік у наданні безоплатної правничої допомоги

Анотація

У статті досліджено проблеми правового регулювання участі юридичних клінік у наданні безоплатної правничої допомоги в Україні. Встановлено, що, попри фактичне здійснення юридичними клініками діяльності з надання безоплатної первинної правничої допомоги, вони не включені до переліку суб’єктів її надання, визначеного Законом «Про безоплатну правничу допомогу», що свідчить про фрагментарність нормативного підходу до їх правового статусу.
У роботі обґрунтовано, що юридичні клініки виконують чотири взаємопов’язані функції: освітню, соціальну, правопросвітницьку та функцію міжінституційної взаємодії, серед яких провідне значення мають освітня та соціальна. Освітня функція юридичних клінік проявляється у можливості створювати умови для набуття студентами професійних навичок у процесі роботи з реальними правовими ситуаціями. Соціальна функція юридичних клінік повинна виявлятись у сприянні реалізації права на безоплатну первинну правничу допомогу соціально вразливим верствам населення.
Доведено, що наявна законодавча модель стримує реалізацію соціальної функції юридичних клінік та обмежує їх потенціал у забезпеченні доступу до правничої допомоги. Традиційне доктринальне уявлення про рівнозначність освітньої та соціальної функцій юридичних клінік потребує уточнення. Хоча підготовка майбутніх юристів є невід’ємним складником їх діяльності, вона має похідний характер від основної, системоутворюючої мети – забезпечення доступу до безоплатної правничої допомоги. Лише через реальне надання такої допомоги формується практичний компонент юридичної освіти, а не навпаки.
Окрему увагу приділено аналізу можливостей співпраці юридичних клінік з органами місцевого самоврядування. Встановлено, що така взаємодія переважно має договірний, несистемний характер і не забезпечена належним нормативним регулюванням. Обґрунтовано доцільність переходу до інституціоналізованої моделі співпраці шляхом законодавчого її закріплення. Зроблено висновок, що удосконалення правового статусу юридичних клінік та їх включення до системи суб’єктів надання безоплатної правничої допомоги сприятиме підвищенню доступності такої допомоги, насамперед для соціально вразливих категорій населення.