Правові засади забезпечення екологічної політики та екологічної безпеки в ЄС
DOI:
https://doi.org/10.31558/2786-5835.2025.2.8Ключові слова:
екологічна безпека, енергетична безпека, екологічна політика, європейське кримінальне право, забруднення, стандарти, правопорушення проти довкілля, безпечні умови, сталий розвитокАнотація
Як зазначається в Основних засадах (стратегії) державної екологічної політики України на період до 2030 року, впровадження екосистемного підходу в галузеву політику та вдосконалення системи інтегрованого екологічного управління, інтеграція екологічної політики до інших політик, обов’язкове врахування екологічної складової під час розроблення та затвердження документів державного планування є шляхом до сучасної системної екологічної політики ЄС.
Метою статті є дослідження правових засад забезпечення екологічної безпеки в ЄС через призму принципу інтеграції екологічної політики в інші сектори політик ЄС.
У статті проаналізовано засадницькі положення Договору про ЄС, Договору про функціонування ЄС, Хартії основних прав ЄС, практика Суду ЄС щодо формування принципів екологічної політики ЄС у контексті забезпечення сталого розвитку, з доведенням того, що ці принципи є обов’язковими лише для інституцій ЄС, держави-члени ж зобов’язані дотримуватися їх тільки під час впровадження екологічних стандартів ЄС, зберігаючи право не застосовувати їх у суто національних питаннях.
Досліджено в ретроспективі Програми дій із довкілля, рекомендаційні за своїм характером документи, що встановлюють чіткі напрями, цілі і принципи екологічної політики ЄС із їх детальним описом і графіком на певний період, через призму становлення та розвитку принципу інтеграції екологічної політики в інші сектори політик ЄС. Доведено, що принцип інтеграції має вирішальне значення для інтеграції захисту довкілля в усі сектори політики ЄС, екологічна політика ЄС ґрунтується на принципах безпеки та превентивних дій; екологічна безпека в ЄС є однією з цілей екологічної політики й досягається завдяки реалізації принципу сталого розвитку.
Реалізація принципу інтеграції у післявоєнний період в Україні відіграватиме особливу роль, забезпечуючи відбудову країни відповідно до екологічних стандартів ЄС, що включатиме впровадження стратегій зеленої відбудови, які поєднують економічний розвиток із захистом довкілля, та інтеграцію екологічних вимог у всі національні плани й програми, сприяючи сталому розвитку країни.
Посилання
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 23 березня 2021 р. «Про виклики і загрози національній безпеці України в екологічній сфері та першочергові заходи щодо їх нейтралізації»: Указ Президента України № 111/2021 від 23.03.2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/111/2021#n5
Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року: Закон України від 28 лютого 2019 р. № 2697-VIII. Відомості Верховної Ради. 2019. № 16. Ст. 70.
Дудуров О. О., Мовчан Р. О. Проблеми криміналізації посягань на довкілля у контексті аcquis ЄС. Правовий часопис Донбаса. 2025. № 2(91). С. 62–70.
Краснова Ю. А. Правове забезпечення екологічної безпеки в Європейському Союзі. Південноукраїнський правничий часопис. 2020. № 2. С. 71–77.
Europe 2020. A strategy for smart, sustainable and inclusive growth. Brussels, 03.03.2010. COM (2010) 2020. URL: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:
FIN:en:PDF
Report of the World Commission on Environment and Development «Our Common Future» 1987 UN Doc. A/42/47 (1987). URL: http://habitat.igc.org/open-gates/wced-ocf.htm
Клименко А. А. Індикатори сталого економічного розвитку регіону. Вісник Бердянського університету менеджменту і бізнесу. 2015. № 1(29). С. 115–118.
Мартюшева О. О. Розробка індикаторів сталого розвитку країни: зарубіжний та вітчизняний досвід. Стратегічні пріоритети. 2014. № 1. С. 77–83. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/
spa_2014_1_12
Щербак Ю. Сталий розвиток і майбутнє України. День. 03.10.2007. № 167.
Соловій І. П., Душна М. П. Аналіз індикаторів суспільного прогресу в контексті державної політики, спрямованої на реалізацію пріоритетів сталого розвитку України. Регіональна економіка. 2009. № 2. С. 199–205.
Турченко О. Г. Щодо поняття «сталий розвиток». Актуальні проблеми права: теорія і прак¬тика. 2017. № 33. С. 155–168. URL: https://journals.snu.edu.ua/index.php/app/article/view/190
Політологія: підручник / за заг. ред. В. Г. Кременя, М. І. Горпача. Харків: Друкарський центр «Єдінорог», 2001. 640 с.
Костицький В. В., Балацька О. Р., Суходольська А. А. Європейські орієнтири правового забезпечення формування екологічної політики в Україні. Екологічне право. 2024. Вип. 1–2. С. 16–20.
Safety Hi-Tech Srl v S. & T. Srl. Reference for a preliminary ruling: Giudice di Pace di Genova – Italy. Regulation (EC) No 3093/94 – Measures to protect the ozone layer – Restrictions on the use of hydrochlorofluorocarbons and halons – Validity. Case C-284/95. 26 р.
C-444/15 Associazione Italia Nostra Onlus, EU:C:2016:978. URL: https://eur-lex.europa.eu/
legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:62015CJ0444
C-534/13 Ministero dell’Ambiente v Fipa Group, EU:C:2015:140. URL: https://eur-lex.europa.eu/
legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX:62013CJ0534
Правове регулювання відносин в сфері довкілля в Європейському Союзі та в Україні / за заг. ред. В. Г. Дідика. Київ, 2007. 579 c.
Третя програма дій Європейського союзу із довкілля (OJ C 46. 17.2.83). URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:41983X0217
Четверта програма дій ЄЕС у сфері довкілля (1987–1992) (Додаток до Резолюції 87/С 328/01; OJ C 328. 7.12.87). URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=oj:JOC_
_328_R_0001_01.
Шоста програма дій Європейського союзу із довкілля від 22.07.2001 (OJ L 242. 10.9.2002). URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32002D0746
Implementing the EU’s Electricity Market Design. October 3, 2018. URL: https://www.euractiv.
com/section/energy/opinion/implementing-the-eus-electricity-marketdesign
Energy efficiency first: Commission welcomes agreement on energy efficiency / European Commission press release database. Brussels, June 19, 2018. URL: http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-3997_en.htm
C-594/18 P Austria v Commission. EU:C:2020:742. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:62018TJ0101
C-115/08 Land Oberösterreich v ČEZ a.s., EU:C:2009:660. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/hr/TXT/?uri=CELEX:62008CJ0115
C-195/12 Industrie du bois de Vielsalm & Cie (IBV) SA, EU:C:2013:598. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:62012CJ0195
C-66/13 Green Network SpA, EU:C:2014:2399. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/
EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:62013CJ0066