Формування правового забезпечення енергоефективності і використання альтернативних джерел енергії в Україні
DOI:
https://doi.org/10.31558/2786-5835.2024.2.12Słowa kluczowe:
енергоефективність, енергозбереження, альтернативні джерела енергії, суб’єкт господарювання, домогосподарство, «зелений» тариф, правове регулювання, НКРЕКП, ліцензування, природна монополія, електромобіль, податкові пільги, видобуток (генерування) енергії, декарбонізаціяAbstrakt
У статті було поставлено і вирішено завдання: розглянути особливості процесів формування правового забезпечення енергоефективності і використання альтернативних джерел енергії в Україні, визначити перспективи подальшого розвитку цих процесів.
Вказано на важливість і незамінність для економіки держави і її суб’єктів сфери енергетики. Визначено і схарактеризовано особливості процесів формування правового забезпечення енергоефективності і використання альтернативних джерел енергії в Україні. Наведено процеси формування відповідного законодавства з початку 1990-х років до сьогодні, утворення реорганізації і ліквідації державних органів регулювання відносин у сфері енерговиробництва та енергопостачання. Виявлено тенденції та особливості названих процесів: 1) вартість електричної та іншої енергії для державних та комунальних органів і підприємств, суб’єктів господарювання і домогосподарств постійно зростає, стимулюючи усіх запроваджувати енергозберігаючі технології і зменшувати споживання; 2) стимулюється видобуток (генерування) енергії з альтернативних джерел та перехід на споживання такої енергії через встановлення достатньо високих «зелених» тарифів; 3) потреба у захисті економічних інтересів держави сформувала стратегію зниження «зелених» тарифів для домогосподарств і суб’єктів господарювання залежно від моменту введення в експлуатацію енергоустановок (більший розмір «зеленого» тарифу для діючих виробників енергії у нових постановах НКРЕКП, порівняно з попередніми, пов’язаний з індексацією на рівень інфляції); 4) декарбонізація транспортного сектору економіки забезпечується наданням митних і податкових пільг виробникам та імпортерам електромобілів та електродвигунів до них. Зроблено висновок про подальше поглиблення наведених процесів і тенденцій, а також про подальше поглиблення імплементації прогресивних норм законодавства ЄС та окремих країн-членів ЄС у бік посилення енергозбереження та підвищення ступеня ефективності енергокористування. Еволюційними або революційними способами будуть змінюватися способи генерування енергії, а тому і правове стимулювання їх швидкого та ефективного запровадження.
Bibliografia
Гуйван П. Д. Правове регулювання постачання електричною енергією: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Харків, 2000. 19 с.
Липницький Д., Міщенко Є. Узгодити податкове законодавство та законодавство з енергозбереження. Підприємництво, господарство і право. 2002. № 6. С. 3–5.
Цаплін В. Регулювання енергетики: європейські перспективи та українська реальність. Національна безпека і оборона. 2002. № 9. С. 47–54.
Беляневич О. А. Про деякі особливості відповідальності споживача в договірних відносинах енергопостачання. Вісник господарського судочинства. 2005. № 2. С. 172–179.
Деревянко Б. В. Щодо структури програми використання енергії з альтернативних джерел. Город, регион, государство: экономико-правовые проблемы: Сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. Донецк: Изд-во «Вебер» (Донецкое отделение). 2009. С. 68–74. URL: https://repository.ndippp.gov.ua/handle/765432198/299
Битяк О. Ю. Господарсько-правове забезпечення функціонування електроенергетичного ринку України: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.04. НДІ приват. права та підприємництва Акад. правових наук України. Київ, 2010. 20 с.
Накоренок В. П. Сучасні проблеми цивільно-правового регулювання постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу в Україні. Науковий вісник Національного університету біоресурсів і природокористування України. Серія «Право»2011. Вип. 165. Ч. 1. С. 45–51.
Джумагельдиева Г. Д. Правовое обеспечение энергосбережения: монография. НАН Украины; Ин-т экономико-правовых исследований. Донецк: Юго-Восток, 2011. 376 с.
Джумагельдієва Г. Д. Стимулювання розвитку альтернативної енергетики в Україні: економіко-правовий аспект. Вісник НАН України. 2012. № 10. С. 26–30.
Джумагельдієва Г. Д. Щодо відповідальності за порушення договірних режимів енергоспоживання. Вісник Вищої ради юстиції. 2012. № 1(9). С. 212–222.
Ващенко Ю. В. Правове регулювання збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію за Податковим кодексом України. Фінансове право. 2012. № 2. С. 12–14.
Ващенко Ю. В. Державне регулювання у сфері енергетики України: адміністративно-правовий аспект: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.07. Київ, 2015. 36 с.
Дзядикевич Ю. В. Шляхи гарантування енергетичної безпеки України. Інноваційна економіка. 2014. № 3(52). С. 25–30.
Джумагельдієва Г. Д., Єремєєва Н. В. Економіко-правова сутність і структура енергопростору. Економіка та право. 2017. № 3(48). С. 27–37.
Криворучко В. О. Цивільно-правове регулювання договорів енергопостачання: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. Одеса, 2017. 217 с.
Грудницька С. М., Руденко Л. Д. Правове регулювання ринків електричної енергії в Україні та інших країнах: порівняльно-правовий аналіз. Порівняльно-аналітичне право. 2018. № 5. С. 153–157.
Руденко Л. Д. Правові засади стандартизації у сфері енергетики. Правові горизонти. 2018. Вип. 11 (24). С. 10–14.
Деревянко Б.В. Тенденції розвитку законодавства України про «зелені» тарифи на електричну енергію. Правовий часопис Донбасу. 2020. № 2 (71). С. 62–71. URL: https://repository.ndippp.gov.ua/handle/765432198/257
Деревянко Б. В., Попович Т. Г. Правові аспекти стимулювання використання «зеленої» енергії у транспортній сфері України. Наукові записки. Серія: Право. 2022. № 13. С. 236–242.
Про енергозбереження: Закон України від 1 липня 1994 року
№ 74/94-ВР (втратив чинність). Відомості Верховної Ради України. 1994. № 30. Ст. 283.
Про енергетичну ефективність: Закон України від 21 жовтня 2021 року № 1818-ІХ. Відомості Верховної Ради України. 2022. № 2. Ст. 8.
Про природні монополії: Закон України від 20 квітня 2000 року № 1682-ІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2000. № 30. Ст. 238.
Про Національну комісію з питань регулювання електроенергетики: Указ Президента України від 8 грудня 1994 року № 738/94 (втратив чинність). Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/738/94#Text
Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України: Указ Президента України від 21 квітня 1998 року № 335/98 (втратив чинність). Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/335/98#Text
Про ліквідацію Національної комісії регулювання електроенергетики України: Указ Президента України від 23 листопада 2011 року № 1057/2011. Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1057/2011#Text
Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики: Указ Президента України від 23 листопада 2011 року № 1059/2011 (втратив чинність). Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1059/2011#Text
Про ліквідацію Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики: Указ Президента України від 27 серпня 2014 року № 693/2014. Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/693/2014#Text
Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг: Указ Президента від 27 серпня 2014 року № 694/2014. Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/694/2014#Text
Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг: Закон України від 22 вересня 2016 року № 1540-VІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2016. № 51. Ст. 833.
Ващенко Ю. Проблеми правового статусу Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки. 2010. Вип. 85. С. 22–26. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/VKNU_Yur_2010_85_8
Про порядок видачі Національною комісією регулювання електроенергетики ліцензій на провадження діяльності, пов’язаної з виробництвом, передачею та постачанням електричної енергії, комбінованим виробництвом теплової та електричної енергії, виробництвом теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії: постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня 1999 року № 753 (втратила чинність). Офіційний вісник України. 1999. № 18. Ст. 782.
Про затвердження Положення про порядок накладення на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання: постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312 (втратила чинність). Офіційний вісник України. 1999. № 30. Ст. 11.
Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом: Затверджено постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 13 червня 1996 року № 15/1 (втратили чинність). Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0433-96#Text
Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з оптового постачання електричної енергії: Затверджено постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 16 грудня 1996 року № 256 (втратили чинність). Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0759-96#Text
Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу: постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16 лютого 2017 року № 201. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0201874-17#Text
Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності (ліцензійні умови) з постачання природного газу за нерегульованим тарифом: Затверджено постановою НКРЕ від 12 серпня 1999 року № 1042 (втратили чинність). Офіційний вісник України. 1999. № 37. Ст. 1876.
Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності (ліцензійні умови) з постачання природного газу за регульованим тарифом: Затверджено постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 12 серпня 1999 року № 1043 (втратили чинність). Офіційний вісник України. 1999. № 37. Ст. 1877.
Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності (ліцензійні умови) з транспортування природного газу магістральними трубопроводами: Затверджено постановою НКРЕ від 13 вересня 1999 року № 1195 (втратили чинність). Офіційний вісник України. 1999. № 40. Ст. 2015.
Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності (ліцензійні умови) з транспортування природного та нафтового газу розподільними трубопроводами: Затверджено постановою НКРЕ від 30 вересня 1999 року № 1263 (втратили чинність). Офіційний вісник України. 1999. № 43. Ст. 2163.
Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності (ліцензійні умови) із зберігання природного газу: Затверджено постановою НКРЕ від 3 грудня 1999 року № 1453 (втратили чинність). Офіційний вісник України. 1999. № 51. Ст. 2582.
Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності (ліцензійні умови) з транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами: Затверджено постановою НКРЕ від 8 червня 2000 року № 632 (втратили чинність). Офіційний вісник України. 2000. № 26. Ст. 1108.
Реєстр суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики: опубліковано 04 січня 2024 року, оновлено 04 листопада 2024 року. Офіційний сайт Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. URL: https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/reyestri-subyektiv-prirodnih-monopolij-nkrekp/reyestr-subyektiv-prirodnih-monopolij-yaki-provadyat-gospodarsku-diyalnist-u-sferi-energetiki
Про утворення державного підприємства «Енергоринок»: постанова Кабінету Міністрів України від 5 травня 2000 року № 755. Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-2000-%D0%BF#Text
Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC (Text with EEA relevance). URL: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/28/oj
Про альтернативні джерела енергії: Закон України від 20 лютого 2003 року № 555-IV. Відомості Верховної Ради України. 2003. № 24. Ст. 155.
Про ратифікацію Протоколу про приєднання України до Енергетичного Співтовариства: Закон України від 15 грудня 2010 року № 2787-VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 24. Ст. 170.
Про ринок електричної енергії: Закон України від 13 квітня 2017 року № 2019-VІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2017. № 27-28. Ст. 312.
Основні положення енергетичних стратегій та програм Європейського Союзу щодо розвитку енергетичної сфери в умовах формування загальноєвропейського ринку електроенергії. Кb]d: Департамент міжнародного співробітництва та євроінтеграції, 2017. 92 с. URL: https://ua.energy/wp-content/uploads/2017/05/2.-Energetychni-Strategiyi-YES.pdf
Про затвердження Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов: постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 червня 2018 року № 428. Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0428874-18#n17
Про встановлення «зелених» тарифів на електричну енергію, вироблену генеруючими установками приватних домогосподарств: постанова НКРЕКП від 28 червня 2024 року № 1237 (втратила чинність). Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1237874-24#Text
Про встановлення «зелених» тарифів на електричну енергію, вироблену генеруючими установками приватних домогосподарств: постанова НКРЕКП від 24 вересня 2024 року № 1663. Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1663874-24#n21
