Legal aspects of state control in the field of cinematography
DOI:
https://doi.org/10.31558/2786-5835.2021.2.3Keywords:
demonstrator; state control; cinematography; cinema; quota; screen timeAbstract
The article is devoted to the study of the legal aspects of state control in the field of cinematography. In particular, the article analyzes the concept of «state control (supervision)», reveals the essence of state control over economic activities in the field of cinematography.
Taking into account the general definition of state control over economic activity and economic activity in the field of cinematography, a doctrinal definition of the term «state control in the field of cinematography» is proposed.
The analysis of the system of state bodies of Ukraine, which are endowed with control powers in the field of cinematography, is carried out, practical and legislative conflicts in the construction of a system of state control bodies in the field of cinematography are highlighted.
The archaic nature and inconsistency with the modern realities of the provisions of the regulatory legal acts concerning the local authorities of cinematography are argued, a variant of overcoming the identified problem by amending the legislation is proposed. This would contribute to the construction of a modern vertical of regulatory bodies, the formation of adequate statistical reporting of activities in the field of cinematography, the exclusion of political influence and populist decisions of state authorities in the field of cinematography.
The imperfection of some norms of national legislation in the context of establishing quotas for films shot in Ukraine, and the groundlessness of imposing responsibility on officials of demonstrators, who cannot fulfill the requirements of the established quotas for objective economic reasons, are noted.
Proposals have been made to delineate the powers of the State Film Agency, as the central executive body that implements policy in the field of cinematography and provides methodological support to local executive bodies operating in the field of cinematography within the framework of administrative and territorial units.
The experience of some foreign countries in resolving the issue of quotas in the field of cinematography is analyzed, ways of solving the problem of establishing and observing the quota of the total monthly time for the demonstration of national films, other films produced by subjects of cinematography of Ukraine, and works of national cinematographic heritage are proposed.
References
Про державну підтримку кінематографії: Закон України від 23 березня 2017 р. № 1977- VIII. Відомості Верховної Ради України. 2017. № 20. Ст. 5.
Орехова І. С. Принципи державного контролю господарської діяльності. Форум права. 2009. № 2. С. 309–315. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/FP_index (дата звернення: 20.05.2021).
Деревянко Б. В. Про удосконалення здійснення державного контролю та нагляду за діяльністю суб’єктів господарювання. Юридичний науковий електронний журнал. 2015. № 4. С. 99–102.
Віхров О. П. Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю. Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. 2011. № 1(2). С. 77–82.
Щербина В. С. Державний нагляд (контроль) у сфері господарювання: удосконалення правового регулювання. Юрист України. 2011. № 2(15). С. 30–33.
Гарагонич О. В. Теоретичні питання державного регулювання господарської діяльності. Правові проблеми взаємодії держави і бізнесу: збірник матеріалів І Всеукр. наук.-практ. Інтернет-конференції (м. Луганськ, 10 лютого 2010). Луганськ, 2010. С. 35–40.
Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності: Закон України від 05 квітня 2007 р. № 877-V. Відомості Верховної Ради України. 2007. № 29. Ст. 389.
Про кінематографію: Закон України від 13 січня 1998 р. № 9/98-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1998. № 22. Ст. 114.
Положення про Державне агентство України з питань кіно: Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 2014 р. № 277. Урядовий кур’єр. 2014. 25 липня.
Положення про Департамент культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). URL: https://dk.kyivcity.gov.ua/news/3015.html (дата звернення: 20.05.2021).
Положення про управління культури, національностей та релігій Миколаївської обласної державної адміністрації. URL: http://uknr.mk.gov.ua/store/files/1610955813.pdf (дата звернення: 20.05.2021).
Положення про департамент з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації. URL: https://loda.gov.ua/k_n_r_funktsionalni-obovyazky (дата звернення: 20.05.2021).
Положення про Державний реєстр виробників, розповсюджувачів і демонстраторів фільмів: Постанова Кабінету Міністрів України від 14 січня 2004 р. № 27. Урядовий кур’єр. 2004. 27 січня.
Щодо заповнення форми звітності № К-2-рвк (2) «Зведений звіт про наявність та діяльність демонстраторів фільмів за 200 ___ рік»: Інструкція Міністерства культури і мистецтв України від 13 грудня 2004 р. № 853. Офіційний вісник України. 2005. № 6. Ст. 379.
Положення про Департамент культури Харківської міської ради. URL: https://culture.city.kharkov.ua/?page_id=213 (дата звернення: 20.05.2021).
Держкіно спільно з Мінцифри розпочали програму цифровізації послуг агентства. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-culture/3000807-prokatni-posvidcenna-derzkino-pereveli-velektronnij-format.html (дата звернення: 20.05.2021).
Про затвердження Положення про національний екранний час та його використання суб’єктами кінематографії та телебачення: Постанова Кабінету Міністрів України від 14 вересня 1998 р. № 1436. Офіційний вісник України. 1998. № 37. Ст. 1359.
Звіт про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, передбачених на розвиток кінематографії та управління об’єктами державної власності у цій сфері. URL: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2017/24-2_2017/Zvit_24- 2_2017.pdf (дата звернення: 21.05.2021).
Звіт щодо проведення планової перевірки кінотеатрів м. Києва (I–IІ квартал 2017 року). URL: http://dergkino.gov.ua/media/text/zvit_perevirky_2017.jpg (дата звернення: 21.05.2021).
Ukrainian Yearly Box Office. URL: https://www.boxofficemojo.com/year/?area=UA (дата звернення: 21.05.2021).
Неможливе можливо: про квоти на українські фільми, перевірки кінотеатрів і економічні реалії кінопрокату. URL: https://rus.lb.ua/culture/2018/03/13/392415_nemozhlive_mozhlivo_pro_kvoti.html (дата звернення: 22.05.2021).
Кодекс України про адміністративні правопорушення: Закон Української Радянської Соціалістичної Республіки від 07 грудня 1984 року. № 8073-X. Відомості Верховної Ради УРСР. 1984. № 51. Ст. 1122.
