Реформи децентралізації та адміністративно-територіального устрою: проблемні питання
DOI:
https://doi.org/10.31558/2786-5835.2023.1.2.10Ключові слова:
децентралізація; адміністративно-територіальний устрій; реформа; повноваження; адміністративно-територіальні одиниці; відповідність Конституції; Конституційний Суд України; рішення Конституційного Суду України; правові позиціїАнотація
Децентралізацію в Україні не варто розглядати лише як «механічну» передачу повноважень, ресурсів та компетенції задля вирішення основних питань життя на найбільш наближеному до людини рівні, де це можна зробити найефективніше (відповідно до принципу субсидіарності), а передусім як створення базового суб’єкта місцевого самоврядування – спроможної територіальної громади.
У статті проаналізований стан реформування органів місцевого самоврядування у співвідношенні з реформою адміністративно-територіального устрою та сформована авторська позиція щодо відповідності Конституції України ліквідації та утворення районів у контексті реформи децентралізації.
Посилання
Європейська Хартія місцевого самоврядування. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text
Конституція України прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text
Додатковий протокол до Європейської хартії місцевого самоврядування про право участі у справах місцевого органу влади, підписання від 16.11.2009 року. URL: ttps://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_946#Text
Василенко Л., Добровінський М. Децентралізація та реформа місцевого самоврядування. Підприємництво, господарство і право. 2017. № 3. С. 123–126.
План дій Ради Європи для України на 2018–2021 роки щодо децентралізації. URL: https://www.slovoidilo.ua/2018/02/21/novyna/finansy/rada-yevropy-pryjnyala-plan-ukrayiny-byudzhetom-majzhe-30-miljoniv
Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України від 05 лютого 2015 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text
Методика формування спроможних територіальних громад: затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 р. № 214. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF#Text
Асоціація міст України виступає за збереження досягнень реформи місцевого самоврядування і закликає не допустити її згортання. URL: https://auc.org.ua/novyna/amu-vystupaye-za-zberezhennya-dosyagnen-reformy-miscevogo-samovryaduvannya-i-zaklykaye-ne
Через укрупнення районів найбільше галасують місцеві чиновники, – заступник міністра В’ячеслав Негода в інтерв’ю «Фактам». URL: https://decentralization.gov.ua/news/12679?page=12
Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»: Закон України від 17 вересня 2020 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/909-20#Text
Ткачук Анатолій: Бачення та поради на непростий 2021-й. Реанімаційний пакет реформ: вебсайт. URL: https://rpr.org.ua/news/anatoliy-tkachuk-bachennia-ta-porady-na-neprostyy-2021-y
Бурдяк В. І. Регіональні практики формування органів влади в ОТГ Чернівецької області. Влада та управління: збірник наукових праць. Вип. 6. Чернівці: «Букрек», 2019. C. 98–108. URL: https://www.academia.edu/41005962/
Про співробітництво територіальних громад: Закон України від 17 червня 2014 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#Text
Рішення Конституційного Суду України від 13 липня 2001 року № 11-рп/2001 (справа про адміністративно-територіальний устрій). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v011p710-01#n54
Про Регламент Верховної Ради України: Закон України від 10 лютого 2010 року (в редакції від 23.12.2022 р.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1861-17#Text
Окрема думка судді Конституційного Суду України Лемака В. В. стосовно Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України «Про призначення А. Ситника Директором Національного антикорупційного бюро України» від 28 серпня 2020 року № 9-р/2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/na09d710-20#Text
