Щодо визначення поняття, ознак і класифікації питань місцевого значення: вітчизняна та зарубіжна практика
DOI:
https://doi.org/10.31558/2786-5835.2026.1.1.5Ключові слова:
децентралізація, муніципальна система, місцеве самоврядування, муніципальні органи (органи місцевого самоврядування), компетенція, предмети відання, питання місцевого значення, досвід Франції, Італії, Іспанії, Японії, Німеччини, ПортугаліїАнотація
Статтю присвячено дослідженню аналізу правової природи питань місцевого значення, їх визначенню як предмету відання органів місцевого самоврядування та виявленню особливостей їх конституційного та законодавчого регулювання шляхом проведення порівняльно-правового аналізу чинного вітчизняного конституційного законодавства із законодавством низки зарубіжних країн для визначення корисної практики для національної системи місцевого самоврядування.
У роботі показано, що існує два підходи до визначення змісту питань місцевого значення: перший – це визначення змісту та напрямів найефективнішої реалізації питань місцевого значення з погляду науки управління, другий – суто юридичний, в основі якого лежить аналіз всього масиву нормативних правових актів, у яких може і має міститися конкретизація питань місцевого значення.
Проаналізовано чинне вітчизняне конституційне законодавство та законодавство низки зарубіжних країн (Франції, Італії, Іспанії, Японії, Німеччини, Португалії) для визначення корисної практики для національної системи місцевого самоврядування.
Доведено, що зміст питань місцевого значення як об’єкта муніципального управління завжди більший і багатший, аніж зміст питань місцевого значення як предмета нормативно-правового регулювання, тому правове регулювання питань місцевого значення має на меті закріпити та врегулювати найбільш сутнісні моменти змісту питань місцевого значення, проте конкретизація питань місцевого значення в інших нормативних правових актах найчастіше йде шляхом змішання понять «питань місцевого значення» і «повноважень муніципальних органів» у галузевих і спеціальних законах.
Посилання
Велика українська енциклопедія. Тематичний реєстр гасел з напряму «Юридичні науки» / уклад.: В. Л. Бабка, М. М. Шумило; за ред. А. М. Киридон. Київ: Державна наукова установа «Енциклопедичне видавництво», 2017. 152 с. URL: https://ev.vue.gov.ua/wp-content/uploads/2018/02/Law_full.pdf
Велика українська юридична енциклопедія. У двадцяти томах. Т. 4. Конституційне право / ред. кол.: Ю. Г. Барабаш, О. В. Скрипнюк, О. В. Батанов, О. М. Бориславська, Л. І. Летнянчин, С. Г. Серьогіна. 2024. 1072 c.
Кравченко В. До питання про сучасну концепцію місцевого самоврядування. Переваги місцевого самоврядування: Міжнародна конференція «Переваги місцевого самоврядування» (29–30 травня 2001 р., м. Ірпінь, Київ. обл.). Київ: Логос, 2011.
Сидор М. Я. Характерні ознаки питань місцевого значення як критерій розмежування компетенції органів місцевого управління. Юридичний науковий електронний журнал. 2019. № 3. С. 160–162.
Григорьев В. А. Эволюция местного самоуправления: Отечественная и зарубежная практика: монография. Київ: Истина, 2005. 424 с.
Місцеве самоврядування в Україні та зарубіжних державах: порівняльно-правові аспекти: монографія / за заг. ред. О. В. Батанова, О. В. Марцеляка, А. Берлінгуера. Київ: Вид-во «Основа», 2020. 672 с.
Козін А. О. Тенденції розвитку реалізації делегованих повноважень органами місцевого самоврядування Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2024. № 3. С. 116–122.
Основний закон Федеративної Республіки Німеччина. URL: https://www.bundestag.de/resource/blob/1033364/grundgesetz_uk.pdf
Конституція Французької Республіки. URL: https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/bank_mm/constitution/constitution_russe_version_aout2009.pdf
Конституція Італійської Республіки. URL: https://www.senato.it/sites/default/files/media-documents/Costituzione_UCRAINO.pdf
Конституция Португальской Республики. URL: https://legalns.com/download/books/cons/portugal.pdf
Конституція Японської держави. URL: https://surl.li/vrmrqo
Конституція Королівства Іспанії. URL: https://legalns.com/download/books/cons/spain.pdf
Батанов О. В. Людина і муніципальне право: взаємозв’язок та розвиток. Часопис Київ-ського університету права. 2023. № (2). С. 32–37.
