Зловживання адвокатами правом на відвід судді: проблематика та шляхи протидії в адміністративному судочинстві

Abstrakt

У статті розглянуто проблематику зловживання адвокатами правом на відвід судді в адміністративному судочинстві, що є актуальною темою з огляду на важливість забезпечення незалежності та неупередженості суду як ключового елементу права на справедливий судовий розгляд.
Проаналізовано положення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», які закріплюють принципи незалежності та безсторонності суду.
Досліджено нормативне регулювання інституту відводу судді у статтях 36–41 КАС України, підстави та порядок його застосування, а також механізми запобігання зловживанням процесуальними правами.
На основі аналізу судової практики встановлено, що адвокати нерідко подають заяви про відвід судді без наявності об’єктивних підстав, обмежуючись суб’єктивною незгодою з ухваленими рішеннями або повторюваними доводами, що призводить до затягування провадження та додаткового навантаження на суди.
Це підтверджено прикладами ухвал Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 р. у справі № 580/8439/23, Суворовського районного суду м. Одеси від 11 квітня 2024 р. у справі № 523/1984/24, Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2023 р. у справі № 240/28199/22 та КАС ВС у справі № 300/6577/23 від 2 травня 2024 р., де адвокати повторно та безпідставно заявляли відводи, що не відповідало критеріям ст. 36 КАС України.
Встановлено, що наявна дисциплінарна відповідальність адвокатів за Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не охоплює випадки зловживання правом на відвід, оскільки такі дії не належать до переліку дисциплінарних проступків, наведених у ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
На підставі цього обґрунтовано необхідність внесення змін до законодавства шляхом доповнення переліку дисциплінарних проступків положенням про зловживання процесуальними правами, що створить правову підставу для притягнення адвокатів до відповідальності за необґрунтовані заяви про відвід суддів, підвищить ефективність адміністративного судочинства, забезпечить дотримання принципу розумних строків розгляду справ і сприятиме зміцненню етики адвокатської професії та довіри учасників процесу до судової системи.