Аналіз судової практики щодо дискреційних повноважень органів місцевого самоврядування в земельних спорах

Autor

  • А. К. Ліскова Агрономічна сільська рада

DOI:

https://doi.org/10.31558/2786-5835.2023.1.3.6

Słowa kluczowe:

дискреційні повноваження органів місцевого самоврядування; суб’єкт владних повноважень; земельні спори; правові позиції Верховного суду; межі та критерії судового контролю дискреційних повноважень; владна управлінська функція; рішення органу місцевого самоврядування

Abstrakt

У статті досліджено судову практику щодо дискреційних повноважень органів місцевого самоврядування в земельних спорах. Проаналізовано правові позиції Верховного Суду, виявлено, що науковим висновком Верховного суду визначаються критерії судового контролю за реалізацією дискреційних повноважень, межі та поняття дискреційних повноважень. Водночас відповідне законодавче закріплення відсутнє, як наслідок, – у судовій практиці наявна низка проблемних питань, пов’язана з дискреційними повноваженнями органів місцевого самоврядування в земельних спорах, які, зі свого боку, є найпоширенішими та найбільш проблемними питаннями, адже відповідні рішення є актами індивідуальної дії та стосуються конкретних осіб.
За результатами проведеного аналізу судової практики зроблено висновок про наявність різних правових позицій Верховного Суду щодо дискреційних повноважень органів місцевого самоврядування на сьогодні. Досліджено правову позицію Верховного Суду, яка містить найбільш конкретні висновки для органу місцевого самоврядування та повинна враховуватись під час вирішення тотожних спорів, як остання правова позиція. Проаналізовані рішення місцевих судів з тотожних земельних спорів за позовом про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, зобов’язання вчинити певні дії, виявлено, що судами було прийнято різні рішення з тотожних земельних спорів, що в одних випадках породжує фінансові проблеми для органу місцевого самоврядування, в інших – ускладнює можливість обрання особою ефективного способу відновлення порушеного права у відповідній категорії судових справ. Запропоновано виключити п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та включити відповідний пункт у ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» із забезпеченням створення в сільських, селищних, міських радах виконавчого органу – земельного відділу зі статусом окремої юридичної особи.

Biogram autora

А. К. Ліскова , Агрономічна сільська рада

головний спеціаліст відділу юридичного та організаційного забезпечення

Bibliografia

Константий О. В. Актуальні проблеми сучасного розвитку цивільного, міжнародного морського, господарського та транспортного права. Матеріали VIІ Міжнародної науково-практичної конференції Київської державної академії водного транспорту імені гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного. Київ, 2017. С. 228–234.

Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.07.2018 у справі № 826/3520/15. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/75382113 (дата звернення: 16.05.2023).

Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1997. № 24. Ст. 170.

Земельний кодекс України: Закон України від 25 жовтня 2001 р. № 2768-III / Верховна Рада України. Відомості Верховної Ради України. 2002. № 3–4. Ст. 27.

Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.02.2018 у справі № 816/591/15-а. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/72449250 (дата звернення: 15.05.2023).

Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі № 818/1976/17. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/77248259 (дата звернення: 16.05.2023).

Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11.09.2018 у справі № 816/318/18. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/76397703 (дата звернення: 17.05.2023).

Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі № 1340/5638/18. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/94101810 (дата звернення: 17.05.2023).

Постанова Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 755/10947/17. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/79834955 (дата звернення: 17.05.2023).

Постанова Верховного Суду у складі Об’єднаної палати Касаційного господарського суду від 20.11.2020 у справі № 910/13071/19. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/93263303 (дата звернення: 19.05.2023).

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 у справі № 160/1832/22. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/104992237 (дата звернення: 21.05.2023).

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.10.2022 у справі № 480/4769/22. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/106691154 (дата звернення: 20.05.2023).

Про виконавче провадження: Закон України від 02 червня 2016 р. № 1404-VIII / Верховна Рада України. Відомості Верховної Ради України. 2016. № 30. Ст. 542.

Про Державний бюджет України на 2023 рік: Закон України від 03 листопада 2022 р. № 2710-IX. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2710-20#Text

Бухтіяров О. А., Бухтіярова І. Г. Особливості судового розгляду при здійсненні дискреційних повноважень суб’єктів владних повноважень. Abstracts of ХIV International Scientific and Practical Conference USA. Boston, 2021. С. 27– 33.

##submission.downloads##

Opublikowane

2023-08-28

Numer

Dział

ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО