Аналіз судової практики щодо дискреційних повноважень органів місцевого самоврядування в земельних спорах

Abstrakt

У статті досліджено судову практику щодо дискреційних повноважень органів місцевого самоврядування в земельних спорах. Проаналізовано правові позиції Верховного Суду, виявлено, що науковим висновком Верховного суду визначаються критерії судового контролю за реалізацією дискреційних повноважень, межі та поняття дискреційних повноважень. Водночас відповідне законодавче закріплення відсутнє, як наслідок, – у судовій практиці наявна низка проблемних питань, пов’язана з дискреційними повноваженнями органів місцевого самоврядування в земельних спорах, які, зі свого боку, є найпоширенішими та найбільш проблемними питаннями, адже відповідні рішення є актами індивідуальної дії та стосуються конкретних осіб.
За результатами проведеного аналізу судової практики зроблено висновок про наявність різних правових позицій Верховного Суду щодо дискреційних повноважень органів місцевого самоврядування на сьогодні. Досліджено правову позицію Верховного Суду, яка містить найбільш конкретні висновки для органу місцевого самоврядування та повинна враховуватись під час вирішення тотожних спорів, як остання правова позиція. Проаналізовані рішення місцевих судів з тотожних земельних спорів за позовом про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, зобов’язання вчинити певні дії, виявлено, що судами було прийнято різні рішення з тотожних земельних спорів, що в одних випадках породжує фінансові проблеми для органу місцевого самоврядування, в інших – ускладнює можливість обрання особою ефективного способу відновлення порушеного права у відповідній категорії судових справ. Запропоновано виключити п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та включити відповідний пункт у ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» із забезпеченням створення в сільських, селищних, міських радах виконавчого органу – земельного відділу зі статусом окремої юридичної особи.