Ensuring transparency and openness in the activities of local government bodies of Spain and Portugal

Authors

  • Serhii Boldyriev Науково-дослідний інститут державного будівництва та місцевого самоврядування Національної академії правових наук України https://orcid.org/0000-0003-3280-8453
  • Liliya Gryshko Науково-дослідний інститут державного будівництва та місцевого самоврядування Національної академії правових наук України https://orcid.org/0000-0003-0347-1118

DOI:

https://doi.org/10.31558/2786-5835.2026.1.1.6

Keywords:

local government, Spain, Portugal, transparency, openness, decentralization, regionalization, municipal reform, European integration, access to public information, transparency index, foreign experience

Abstract

Local self-government can be effective only if certain general regulatory requirements are observed that meet democratic and humanistic ideals. One of such principles is transparency, openness, transparency. They provide for complete openness of the activities of local government bodies and officials, coverage of their work in the media and informing the population about the status of resolving local issues.
Further national reforms in the field of local self-government, including, should also concern improving transparency in the activities of local self-government. The domestic European integration movement will accordingly determine the relevant processes. And in this part it is important to pay, in particular, scientific attention to studying the experience of the countries of the European Union.
This article is devoted to the legal principles of compliance with the principles of transparency and openness in the activities of local and regional self-government bodies of Spain and Portugal. These European countries are among the least studied in domestic science of municipal law, moreover, in terms of studying individual aspects of the functioning of municipal authorities. Therefore, the corresponding relevance is obvious. The work emphasizes the conditions under which ideas began to form in the countries of the Iberian Peninsula regarding increasing transparency in the activities of local governments. Special attention is paid to transparency indices that have been developed and used in the activities of municipal and regional authorities in Spain and Portugal.
A detailed analysis of the municipalities of the Iberian Peninsula confirmed the presence of “sensitive zones” of transparency. This concerns areas such as “public procurement” and “urban planning”, where municipalities in both countries show lower indicators compared to other areas. These are complex areas where many local interests are concentrated and where cases of inefficient management and corruption are more common. The dynamics of municipal transparency are influenced by a set of legal, institutional, political and socio-economic factors that have developed over time.

Author Biographies

Serhii Boldyriev, Науково-дослідний інститут державного будівництва та місцевого самоврядування Національної академії правових наук України

кандидат юридичних наук, доцент, провідний науковий співробітник сектору муніципального права та місцевого самоврядування

Liliya Gryshko, Науково-дослідний інститут державного будівництва та місцевого самоврядування Національної академії правових наук України

кандидат юридичних наук, старший дослідник, завідуюча науковим сектором муніципального права та місцевого самоврядування

References

Афонін Е. А., Суший О. В. Транспарентність влади в контексті європейської інтеграції України: конспект лекції до короткотермінового семінару в системі підвищення кваліфікації кадрів. Київ: НАДУ, 2019.

Європейська хартія місцевого самоврядування 1985 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036

Закон Португалії 26/2016 «Про доступ до адміністративної і екологічної інформації». URL: https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/26-2016-75177807

Закон Іспанії 19/2013 «Про прозорість, доступ до публічної інформації та належне управління». URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2013-12887

Закон Іспанії 57/2003 «Про заходи щодо модернізації місцевого самоврядування». URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-23103

Конституція Іспанії 1978 р. URL: https://www.senado.es/web/conocersenado/normas/constitucion/detalleconstitucioncompleta/index.html?lang=en

Конституція Португалії 1976 р. URL: https://www.parlamento.pt/sites/EN/Parliament/Docu-ments/Constitution7th.pdf

Любченко П. М. Відкритість та гласність у сфері місцевого самоврядування. Державне будівництво та місцеве самоврядування. 2013. Вип. 25. С. 88–101.

Наливайко Л., Романов М. Поняття транспарентності в світлі європейських цінностей. Екологічне право України. 2016. № 1–2. С. 55–59.

Терещук Г. А. Принцип транспарентності у діяльності органів виконавчої влади: електронна транспарентність та цифровізація прозорості. Наукові записки. Серія: Право. 2020. Вип 8. С. 84–90. URL: https://aspects.org.ua/index.php/journal/article/view/864/841

Ярошенко В. М. Транспарентність та відкритість влади як механізми становлення інституту демократичної громадянськості. Наукові праці Чорноморського державного університету імені Петра Могили. Сер.: Політологія. 2012. Т. 182, вип. 170. С. 85–91.

Albalate D. The institutional, economic and social determinants of local government transparency. Journal of Economic Policy Reform. 2012. Vol. 16. P. 90–107. URL: https://www.ub.edu/irea/working_papers/2012/201210.pdf

Brás G. R., Dowley K. M. Impact of demographic, political and financial factors on municipal transparency: a dynamic panel approach. International Journal of Public Sector Management. 2021. Vol. 34, № 2. P. 101–117. URL: https://www.emerald.com/ijpsm/article/34/2/101/150898/Impact-of-demographic-political-and-financial

Gesuele B., Metallo C., Longobardi S. The Determinants of E-Disclosure Attitude: Empirical Evidences from Italian and Spanish Municipalities. International Journal of Public Administration. 2018. Vol. 41, № 11. P. 921–934.

Maria Antónia Pires de Almeida. Innovations in the portuguese local government: contributions for local democracy. Sociologia, Problemas e Práticas 98/2022 SPP 98. P. 137–158. URL: http://journals.openedition.org/spp/10323

Monitoring of the application of the European Charter of Local Self-Government in Spain. Report CG (2021) 41-07 final 22 September 2021. URL: https://search.coe.int/congress#{%22sort%22:[%22CoEValidationDate%20Descending%22]}

Monitoring of the application of the European Charter of Local Self-Government in Portugal. Report CG (2020) 01-02 final 28 September 2020. URL: https://rm.coe.int/monitoring-of-the-european-charter-of-local-self-government-in-portuga/16809f866f

Transparency International. Our work in Spain. URL: https://www.transparency.org/en/countries/spain

Transparency International Portugal. URL: https://transparencia.pt/itm/

Published

2026-05-29

How to Cite

[1]
Болдирєв , С.В. and Гришко , Л.М. 2026. Ensuring transparency and openness in the activities of local government bodies of Spain and Portugal. Pravnychyi chasopys of the Vasyl’ Stus Donetsk National University. (May 2026), 62-70. DOI:https://doi.org/10.31558/2786-5835.2026.1.1.6.

Issue

Section

МІЖНАРОДНЕ ПРАВО