Ефективність реалізації оборонної функції держави як умова забезпечення національної безпеки
DOI:
https://doi.org/10.31558/2786-5835.2025.1.3Ключові слова:
військовослужбовець, збройна агресія, Кримінальний кодекс України, корупційні правопорушення, кримінальна відповідальність, мобілізація, національна безпека, оборонна функція державиАнотація
У статті розглянуто окремі аспекти реалізації оборонної функції держави та сформульовано її значення для забезпечення національної безпеки. Автором обґрунтовано, що російська агресія проти України впливає на формування нової парадигми національної безпеки. Встановлено, що зміна парадигми національної безпеки на концептуальному рівні потребує врахування не тільки факту російської агресії, але й світоглядної трансформації самого поняття з урахуванням досвіду провідних зарубіжних країн. У дослідженні зроблено висновок, що національну безпеку треба розглядати як правову категорію, що характеризує певний рівень захищеності життєво важливих інтересів, прав та свобод особи, суспільства і держави від зовнішніх та внутрішніх загроз.
У статті констатовано факт, що національна воєнна політика має серйозні вади, які знижують обороноздатність України. Автором обґрунтовано, що оборонна функція держави у сфері мобілізаційної політики не отримала належної реалізації в Україні не через відсутність правотворчої форми, а переважно через неякісну правозастосовну діяльність. Зроблено висновок, що правотворча діяльність (на прикладі законопроекту № 12442 від 27 січня 2025 р.) є черговою спробою викривлення кримінально-правової політики держави, яка не вирішить проблему порушення в мобілізаційній сфері. Наголошено, що важливим індикатором реагування влади на випадок порушення відповідними службовими особами процедури призову військовозобов’язаного на військову службу під час мобілізації є діаметрально протилежні судові рішення.
На підставі аналізу судової практики запропоновано визначити нову підставу звільнення військовослужбовців з військової служби під час дії воєнного стану через доповнення підпунктом «ж» п. 2 ч. 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25 березня 1992 р. у такій редакції: «у зв’язку з набранням законної сили рішення суду, яким визнано протиправною процедуру призову військовозобов’язаного на військову службу під час мобілізації». Для реалізації принципу справедливості під час здійснення мобілізаційної підготовки та мобілізації запропоновано використати систему вибіркової військової служби США.
Посилання
Chapter 49–Military Selective Service. URL: https://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/prelim@title50/chapter49&edition=prelim не працює
The Office of the Secretary of Defense. National Security Strategy of the United States of America 2017. December 2017. 56 p. URL: https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/NSS2017.pdf?ver=CnFwURrw09pJ0q5EogFpwg%3d%3d
National Security Strategy of the United States of America. The White House. October 2022. 48 p. URL: https://bidenwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf
Selective Service System. URL: https://www.usa.gov/selective-service
Бюрократія не сховає винних – Михайло Драпатий пообіцяв найсуворіше покарання за трагедію на полігоні ЗСУ. Судово-юридична газета. 3 березня 2025 р. URL: https://sud.ua/uk/news/ukraine/324629-byurokratiya-ne-skroet-vinovnykh-mikhail-drapatyy-poobeschal-samoe-strogoe-nakazanie-za-tragediyu-na-poligone-vsu
Висновок на проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо запровадження кримінальної відповідальності за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинені керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, головами та членами військово-лікарських комісій» № 12442 від 27 січня 2025 р. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/55697
Глущенко О. О. Функція забезпечення безпеки держави в умовах воєнного стану. Часопис Київського університету права. 2023. № 1. С. 53–56. DOI: 10.36695/2219-5521.1.2023.10.
Дзевелюк М. В. Традиції та новації в розвитку функцій сучасної держави: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Національний університет «Одеська юридична академія», Одеса, 2017. 209 с.
Доронін І. М. Безпекова сутність функцій держави. Інформація і право. 2020. № 1(32). С. 66–79. DOI: 10.37750/2616-6798.2020.1(32).200310.
Євенко Д. В. Функція оборони у системі функцій держави: гносеологічні підходи. Науковий вісник Академії муніципального управління. Серія: Право. 2012. Вип. 1. С. 117–124.
Загуменна Ю. О. Сучасні тренди та концептуальні підходи до розуміння сутності поняття «національна безпека». Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. 2022. № 4(99). С. 34–48. DOI: 10.32631/v.2022.4.03.
Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2024 рік. URL: https://dbr.gov.ua/assets/files/diyalnist/zvit/zvit-pro-diyalnist-derzhavnogo-byuro-rozsliduvan-za-2024-rik.pdf
Карчевський М. Протидія злочинності в Україні: інфографіка (2013–2024): інтерактивний довідник. CrimeDataLab. 2025. URL: https://crimedatalab.org/analytics
Кузнецов В. В. Проблеми реалізації оборонної функції держави. Актуальні проблеми модернізації змісту функцій держави в умовах повоєнного розвитку України: збірник матеріалів науково-практичного круглого столу (м. Київ, 13 березня 2025 р.). Одеса: Видавництво «Юридика», 2025. С. 139–144.
Кузьменко Ю. Командувач Сухопутних військ визнав помилки під час створення 155 ОМБр, але вважає її перспективною. Суспільне Новини. 08.01.2025. URL: https://suspilne.media/920617-komanduvac-suhoputnih-vijsk-viznav-pomilki-pid-cas-stvorenna-155-ombr-ale-vvazae-ii-perspektivnou/
Матвейчук М. Чому військові йдуть у СЗЧ і що з цим робити. BBC. 18.11.2024. URL: https://www.bbc.com/ukrainian/articles/cn5w26q4e1lo
Михайлов Д., Кінша Д. Залужний заявив, що незадоволений роботою ТЦК. Суспільне новини. 16.12.2023. URL: https://suspilne.media/961341-so-v-telefoni-pilota-rf-akogo-zbili-v-nebi-nad-cernigovom-suspilneproekt-krasnoarcev-zbitij-lotcik/
Мобілізація без проходження ВЛК – не привід для звільнення з військової служби: як судді Верховного Суду пояснили своє рішення. Судово-юридична газета. 22.03.2025. URL: https://sud.ua/uk/news/publication/325957-mobilizatsiya-bez-prokhozhdeniya-vlk-ne-povod-dlya-uvolneniya-s-voennoy-sluzhby-kak-sudi-verkhovnogo-suda-obyasnili-svoe-reshenie
Насіров пояснив похід в ЗСУ і свою справу. BBC news Україна. 10.04.2025. URL: https://www.bbc.com/ukrainian/articles/c24qqmrq3n9o.amp
Нижник Н. Р., Ситник Г. П., Білоус В. Т. Національна безпека України (методологічні аспекти, стан і тенденції розвитку): навч. посіб. Ірпінь: Акад. ДПС України, 2000. 70 с.
Павленко Д. Г., Семенюк Ю. В., Лисецький Ю. М. Національна безпека: поняття, складники, чинники впливу. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. Серія: Державне управління. 2021. Т. 32(71), № 3. С. 102–107.
Парламентське дослідження щодо особливостей мобілізації підприємців у державах-членах НАТО. Дослідницька служба Верховної Ради України. 17 с. URL: https://research.rada.gov.ua/uploads/documents/33119.pdf
Президент провів засідання РНБО щодо результатів перевірки роботи ТЦК. Рада національної безпеки і оборони України. 11.08.2023. URL: https://www.rnbo.gov.ua/ua/Diialnist/6585.htm
Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо запровадження кримінальної відповідальності за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинені керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, головами та членами військово-лікарських комісій: Пояснювальна записка до проекту Закону України № 12442 від 27 січня 2025 р. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/55697
Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо запровадження кримінальної відповідальності за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинені керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, головами та членами військово-лікарських комісій: проект Закону України № 12442 від 27 січня 2025 р. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/55697
Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію: Закон України від 21 жовтня 1993 р. № 3543-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text
Про національну безпеку України: Закон України від 21 червня 2018 р. № 2469 VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text
Про правотворчу діяльність: Закон України від 24 серпня 2023 р. № 3354-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3354-IX#top
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 вересня 2014 року «Про комплекс заходів щодо зміцнення обороноздатності держави та пропозиції до проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік»: Указ Президента України від 3 листопада 2014 р. № 842/2014. URL: https://president.gov.ua/documents/8422014-17959
Рішення ТЦК про призов заброньованого є протиправним, але звільнити з військової служби шляхом скасування наказу про призов неможливо, бо це не передбачено законодавством – апеляційний адмінсуд. Судово-юридична газета. 13.04.2025. URL: https://sud.ua/uk/news/publication/328055-reshenie-ttsk-o-prizyve-zabronirovannogo-yavlyaetsya-protivopravnym-no-uvolit-s-voennoy-sluzhby-putem-otmeny-prikaza-o-prizyve-nevozmozhno-poskolku-eto-ne-predusmotreno-zakonodatelstvom-apellyatsionnyy-adminsud
Світ Дональда Трампа: зовнішня політика 47-го Президента США. Центр Формування Політики. 03.12.2024. URL: https://www.cpm.org.ua/post/svit-donalda-trampa
Сийплокі М. В., Кузнецов В. В. Особливості кваліфікації незаконного позбавлення волі або викрадення людини представником влади в умовах воєнного стану. Науковий вісник Ужгородського Національного Університету. Серія «Право». 2024. Вип. 84, ч. 3. С. 383–392.
Сирський: в обороні не виграємо – треба готуватися серйозніше: інтерв’ю проєкту БАЗА. Youtube-канал Радіо Байрактар. 23.01.2025. URL: https://www.youtube.com/watch?v=YxC1E7TLSkM
Соболенко А. Нардеп Бакумов назвав мобілізацію в Харкові «фільтрацією населення»: як прокоментували заяву в обласному ТЦК та СП. Суспільне новини. 16.01.2025. URL: https://suspilne.media/kharkiv/926569-nardep-bakumov-nazvav-mobilizaciu-v-harkovi-filtracieu-naselenna-ak-prokomentuvali-zaavu-v-oblasnomu-tck-ta-sp/
Суд висловив незгоду з позицією Верховного Суду, що незаконна мобілізація з порушенням порядку проходження ВЛК не є приводом для звільнення з військової служби: «Протиправні дії не можуть спричиняти правомірних наслідків». Судово-юридична газета. 13.04.2025. URL: https://sud.ua/uk/news/publication/328051-sud-vyrazil-nesoglasie-s-pozitsiey-verkhovnogo-suda-chto-nezakonnaya-mobilizatsiya-s-narusheniem-poryadka-prokhozhdeniya-vlk-ne-yavlyaetsya-osnovaniem-dlya-uvolneniya-s-voennoy-sluzhby-protivopravnye-deystviya-ne-mogut-vyzyvat-pravomernykh-posledstviy
Суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд ТЦК поза межами визначених КАСУ критеріїв – апеляційний адмінсуд висловився про свою компетенцію розглядати порушення у процедурі мобілізації. Судово-юридична газета. 12.04.2025. URL: https://sud.ua/uk/news/publication/328068-sud-ne-nadelen-polnomochiyami-vmeshivatsya-v-svobodnoe-usmotrenie-ttsk-za-predelami-opredelennykh-kasu-kriteriev-apellyatsionnyy-adminsud-vyskazalsya-o-svoey-kompetentsii-rassmatrivat-narusheniya-v-protsedure-mobilizatsii
Теорія держави і права: навч. посіб. / А. М. Колодій, В. В. Копєйчиков, С. Л. Лисенков та ін.; за заг. ред. В. В. Копєйчикова; М-во освіти і науки України, Акад. адвокатури України. Київ: Юрінком Інтер, 2004. 338 с.
Тимофєєв І. Суди масово скасовують штрафи від ТЦК: у Раді назвали винних. Телеграф. 09.04.2025. URL: https://news.telegraf.com.ua/ukr/ukraina/2025-04-09/5904952-v-radi-nazvali-vinnikh-u-tomu-shcho-sudi-masovo-skasovuyut-shtrafi-vid-ttsk?fbclid=IwY2xjawJjK45leHRuA2FlbQIxMAABHlyHkwDjLdcMwfEbpNDG6KRM6co7uHsj7jT9RKh2EnGpe0BL9KotEv1Yu5V5_aem_C2VCgKk8xIeCc5FGEp--1g
Чорновол К. Зеленський сказав, скільки ще триватиме мобілізація в Україні. Уніан. 25.04.2025. URL: https://www.unian.ua/society/viyna-v-ukrajini-zelenskiy-skazav-skilki-shche-trivatime-mobilizaciya-12988542.html
Щорічна доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про стан додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина в Україні у 2024 році. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, 2025. 542 с. URL: https://www.ombudsman.gov.ua/storage/app/media/uploaded-files/Щорічна_доповідь_Уповноваженого_у_2024_році.pdf
Як себе захистити, якщо ТЦК порушують закон? Стрес і війна: як це пережити? Радіо Свобода. 07.062024. URL: https://www.youtube.com/watch?v=3zU0iMpqyTU
